国务院常务会议通过的石化产业调整振兴规划指出，要提高农资保障能力，调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给，这对于处于困境的化肥企业尤其是中小氮肥企业来说相对利好。中小氮肥企业应该采取积极措施，顺势而为，逐步扭转被动局面。
当前，国内化肥行业氮肥过剩而钾肥供给严重不足，由于产品结构不合理，氮肥行业盈利大幅下降。据统计，2008年国内尿素产能就达6100万t，而2009年在建和新建产能将达450万t，全年尿素产能预计将达6500万t。虽然农业对尿素需求稳定，但工业需求将会下降，预计今年国内尿素产量过剩将达1000万t左右。结构不合理，使氮肥企业盈利水平大降，今年前2个月国内氮肥行业收入同比下降2.9%，营业利润同比下降94.4%。面对这样严峻的现实，化肥产业结构调整势在必行。
对中小氮肥企业而言，一方面要顺应市场选择，实施兼并、重组、联合，抱团寻求支撑。我国氮肥行业的发展史证明，中小企业抵御风险能力相对较弱，而组建大的企业集团，提高行业集中度，实现优势互补、资源共享，将有效降低成本，提高企业的抗风险能力。
另一方面要优化资本结构，实现股权多元化。要通过兼并、重组、改制等措施，从一元资本结构发展为多元化的资本结构。可以引进煤炭、电力等具有资源和能源优势的企业作为战略投资伙伴，以参股或控股方式介入氮肥生产领域，与此同时，完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力。
拿单个企业来说，调整产品结构，实现产业升级十分必要。企业应该不断延伸产业链条，由生产单一氮肥升级为生产氮磷钾二元、多元复合肥。适应作物所需营养元素平衡的要求，开展农化服务，组织测土配方生产，淘汰能耗高的产品，逐步实现产业升级。还要实施技术改造，促进节能降耗。