报告认为,从全球来看,两个市场缺陷限制了洁净煤技术的发展:污染比污染控制的成本低,以及洁净煤技术开发成本高和技术进步缓慢等障碍。为此,国际能源机构总干事田中伸男表示,更广泛地采纳“污染者付费”原则,将使清洁技术成为市场的需求,同时减少清洁设备的生产和运行成本。他建议,将硫和碳交易等以市场为导向的机制作为中国污染减排战略的核心,并将其作为开发适合中国市场的洁净煤技术的关键激励机制。
田中伸男说,世界需要新一代的洁净煤技术,中国在发展新技术方面的作用很关键,有机会引领洁净煤技术的发展,以应对市场对洁净能源需求的不断增长。报告认为,这需要发达国家迅速行动起来,为目前还很昂贵、没有完全商业化的洁净煤技术(如二氧化碳捕集与封存技术)建立市场。