中国石油和化学工业协会（下称中国石化协会）正在向政府申请200亿元淡季化肥储备资金，以及取消磷复肥出口淡旺季特别关税，以救助陷入亏损的化肥生产企业。
中国石化协会副秘书长冯世良告诉记者，2008年中国磷肥企业亏损近156亿元。
冯世良表示，中国石化协会正在积极向政府申请淡季储备资金和取消特别关税，以帮助化肥生产企业渡过难关，尽快完成化肥储备任务。今年的淡季储备资金将首次拨给生产企业，而非流通企业。
由于化肥生产季节性强，为保证春耕季节化肥供应充足，每年10月至次年2月，中国政府都会下达一定的化肥淡季储备任务。这一任务具体由中国石油化工集团公司、中国农业生产资料集团公司等企业操作，但并没有相关的政策扶持，因此企业积极性不高。
中国石化协会最新一期报告指出，由于国际化肥市场价格快速下跌以及国内产能严重过剩，国内化肥市场持续低迷，观望气氛浓厚，化肥生产企业经营雪上加霜。
报告指出，2008年底，全国停产的尿素企业超过40家，停产的碳铵企业近100家。全国磷肥企业开工率不足50%。
在企业普遍亏损情况下，化肥淡季储备启动缓慢。2008年中国政府下达的化肥淡季储备任务为1200万吨，最终远未完成。刘波表示，2008年市场预计煤炭价格走低，带动化肥价格下滑，贸易商进货动力不足，预计实际储备只与上年的800万吨计划略微持平。
刘波表示，目前化肥价格“身陷悖论”。一方面，贸易商进货少使得企业普遍开工不足，如果这种情况继续，3月春耕时，化肥可能会供不应求而导致价格上涨，将难达到淡季储备的目标；另一方面，即使预测到化肥价格可能由于短缺而上涨，贸易商也不敢大量囤货，因为他们担心厂商增加生产，化肥供应充足使得价格不会上涨，贸易商将会因囤货成本高而遭受损失。
在此情况下，今年的化肥淡季储备计划要如期完成，存在一定难度。中国石化协会淡季储备资金的申请若能落实，或能对行业有一定推动作用。
刘波在其分析报告中指出，目前国际磷肥市场如此形势，即使取消特别关税，甚至零关税，国内磷肥在国际市场上的竞争力也不强，取消特别关税对国内生产企业的带动作用有限。